“非滬籍少兒同樣接受義務(wù)教育”將入地方法規(guī)，義務(wù)教育階段免收書本費(fèi)

　　繼免收教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)后，上海義務(wù)教育的免費(fèi)范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，昨天，關(guān)系上海百萬家庭子女教育的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(修訂草案)》提交市十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。

　　根據(jù)該修訂草案，新上海人關(guān)心的“非上海戶籍少兒同樣接受義務(wù)教育”將被寫入地方立法，此外，上海教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于本市公務(wù)員的平均工資水平也有望被立法確定。

　　從2008年開始，上海實(shí)施義務(wù)教育不僅不收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，同時(shí)也不再收取教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。修訂草案讓這一措施法定化——在國家規(guī)定不收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了免收教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的內(nèi)容。

　　市教委主任薛明揚(yáng)表示，《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)；此次上海立法的基本原則包括將本市義務(wù)教育工作中好的做法，上升為地方立法，如擴(kuò)大義務(wù)教育免費(fèi)范圍等。他還說：考慮到隨著上海市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障程度不斷提高，免費(fèi)范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，修訂草案中還規(guī)定，逐步擴(kuò)大免費(fèi)的范圍。新上海人關(guān)心的非本市戶籍適齡兒童、少年在本市接受義務(wù)教育的問題，也成為此番修訂草案加入的新內(nèi)容。根據(jù)新《義務(wù)教育法》的要求，修訂草案明確：非本市戶籍適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，持本人身份證明、就業(yè)證明或居住證明，以及孩子的身份證明等，可向居住地所在區(qū)、縣教育行政部門申請就讀。就讀學(xué)校由區(qū)、縣教育行政部門統(tǒng)籌安排解決。

　　新《義務(wù)教育法》規(guī)定：發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。市人大教科文衛(wèi)委主任委員孫運(yùn)時(shí)昨天在審議意見報(bào)告中建議，“這項(xiàng)規(guī)定是新義務(wù)教育法中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，但‘重大事件’和‘重大影響’究竟是什么，還需要地方立法細(xì)化內(nèi)涵。”此外，還建議修訂草案增加引咎辭職程序規(guī)定。

　　關(guān)于滬上教師的待遇問題，審議意見報(bào)告指出，新《義務(wù)教育法》規(guī)定，教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。而修訂草案對此沒有涉及，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為草案應(yīng)當(dāng)與上位法保持一致，建議增加上海教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于本市公務(wù)員的平均工資水平的內(nèi)容。

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