來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 作者:李新玲 2008-10-30 09:37:47
入園難,難過(guò)高考
“誰(shuí)有某某幼兒園園長(zhǎng)的電話?我家寶寶要上幼兒園了,真是一件難事!”
“急!誰(shuí)知道哪個(gè)幼兒園小班現(xiàn)在有位子?”
這是北京市朝陽(yáng)區(qū)望京地區(qū)社區(qū)網(wǎng)上常有的問(wèn)題。望京是北京人口稠密區(qū)之一,住在這里的年輕家長(zhǎng),不少在為孩子上幼兒園而犯難。從辦園類型上來(lái)講,這里公辦園、民辦園都存在,但是由于適齡兒童數(shù)量多幼兒園接受名額少,許多家長(zhǎng)不得不在孩子剛出生時(shí)就考慮幼兒園的問(wèn)題。
公辦園在望京的幼兒園里屬于“少數(shù)派”,質(zhì)量好、收費(fèi)低,自然是最受歡迎的,同時(shí)也是最難進(jìn)的。報(bào)名錄取比例常在10∶1以上。
許多家長(zhǎng)沒辦法,只好提前把孩子送到親子班去“占位子”,即使這樣,也不能保證孩子最終一定能上得了。以一個(gè)設(shè)在望京的公辦園分園為例,今年親子班計(jì)劃只招20個(gè)小朋友,卻有200多人報(bào)名。園長(zhǎng)從年初開始就經(jīng)常不在幼兒園,手機(jī)顯示不熟悉的號(hào)絕不接聽:“沒辦法,想進(jìn)來(lái)的人太多了。”
公辦園名額緊張,民辦園同樣如此。望京兩家頗有名氣的民辦園——一家鋼琴幼兒園和一家以雙語(yǔ)為特色的幼兒園,每個(gè)月的收費(fèi)在4000元左右,仍舊是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,若想插班根本沒門。
如此下來(lái),一類介于兩者中間、月收費(fèi)2000元左右的樓盤配套民辦園,最讓家長(zhǎng)趨之若鶩。
“這一帶公辦園屈指可數(shù),民辦園高收費(fèi)有目共睹。誰(shuí)要是能在望京讓孩子進(jìn)入公辦園,真是家長(zhǎng)的本事。”一名家長(zhǎng)很無(wú)奈。
這名家長(zhǎng)不是個(gè)案,入園難,是許多地方尤其是大城市學(xué)前教育的通病,特別是想進(jìn)入一所優(yōu)質(zhì)的公辦園,更是難上加難。
天津河西區(qū)一所有幾十年歷史的公辦幼兒園,要想進(jìn)入,或者是有很硬的關(guān)系,或者是在孩子兩歲左右就進(jìn)入幼兒園辦的親子班,提前給幼兒園“貢獻(xiàn)”一年之后,才能有機(jī)會(huì)進(jìn)入小班。
用一位家長(zhǎng)的話:“幼兒園入園難,難過(guò)高考。”
大城市人口飆升幼兒園數(shù)量卻直線下降
“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問(wèn)題,這是一個(gè)事實(shí)。”中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。
“其實(shí)我國(guó)幼教事業(yè),從上世紀(jì)50年代起取得了巨大進(jìn)步,到2000年時(shí),各類幼兒園基本滿足需求。”王化敏說(shuō)。
但從2000年開始,情況發(fā)生了變化。
教育部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清楚地顯示,從這一年開始,由于各種原因,我國(guó)幼兒園的數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年時(shí)教育部門主辦的幼兒園為3.5萬(wàn)個(gè),企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦幼兒園為1.6萬(wàn)個(gè),街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體辦幼兒園為8.1萬(wàn)個(gè),社會(huì)力量辦園為4.4萬(wàn)個(gè);到了2007年,企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園急劇減少,分別下降為0.5萬(wàn)個(gè),2萬(wàn)個(gè),公辦幼兒園下降得緩慢些,變?yōu)?.7萬(wàn)個(gè),只有社會(huì)力量辦園增長(zhǎng)較大,變?yōu)?.7萬(wàn)個(gè)。但是總體數(shù)量從2000年的17.6萬(wàn)個(gè)減少到了2007年的12.9萬(wàn)個(gè),幾乎減少了30%。
來(lái)自同一數(shù)據(jù)源的另一組數(shù)據(jù)表明,城市幼兒園的數(shù)量由2000年的3.7萬(wàn)個(gè),下降到2007年的3.3萬(wàn)個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從2000年的4.5萬(wàn)個(gè),下降到2007年的3.5萬(wàn)個(gè)。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),幼兒園的數(shù)量都在減少。
按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要(2007)》,我國(guó)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63.78%下降到2007年的55.06%,反之,城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)到現(xiàn)在的44.94%。
“上個(gè)世紀(jì)90年代大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn),現(xiàn)在這些年輕人已經(jīng)到了生育期,而且比他們的上一代更重視對(duì)子女的學(xué)前教育。但是現(xiàn)實(shí)卻是,幼兒園的數(shù)量不升反降,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民的需求。”王化敏習(xí)慣用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題,她認(rèn)為北京的問(wèn)題最為突出。
這一升一降造成的最直接后果是,幼兒園的入園人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),幼兒園在園人數(shù)從2000年全國(guó)的2244萬(wàn)名幼兒,只是緩慢增加到2007年的2348萬(wàn)人。“當(dāng)然,隨著年出生人口數(shù)從2000年的5900萬(wàn)人下降到2007年出生人口5300萬(wàn)人,入園率還是提高了。”王化敏說(shuō)。
在公辦園、企事業(yè)機(jī)關(guān)辦園大量減少的情況下,幼兒教育被直接推向市場(chǎng),社會(huì)力量辦園迅速發(fā)展。
但是在國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦幼兒園并出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時(shí),卻出現(xiàn)了教育部門無(wú)法掌控幼兒園收費(fèi)的偏差。
按照有關(guān)政策規(guī)定,學(xué)歷教育收費(fèi)要通過(guò)教育部門審核,但是非學(xué)歷教育則是備案制。
恰恰在《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》中,幼兒教育被列入非學(xué)歷教育,而非學(xué)歷教育的主要概念是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣,幼兒園就被簡(jiǎn)單地納入非學(xué)歷教育,等同于社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),幼兒園教育收費(fèi)管理一下子陷入失控狀態(tài)。
“當(dāng)時(shí)這一收費(fèi)管理辦法出臺(tái)的時(shí)候并沒有征求幼教相關(guān)負(fù)責(zé)部門的意見,等發(fā)現(xiàn)時(shí),為時(shí)已晚。”一名曾經(jīng)了解這一政策出臺(tái)過(guò)程的教育界人士不無(wú)遺憾地說(shuō)。
正是當(dāng)年的這一疏忽,加上中國(guó)家長(zhǎng)“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮,讓一些看到市場(chǎng)需求的社會(huì)辦學(xué)力量,打出各種教育理念,借機(jī)抬高收費(fèi),造成了當(dāng)前幼兒園收費(fèi)的混亂現(xiàn)狀。一個(gè)典型的例證是,近兩年,在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過(guò)一年10萬(wàn)元的“天價(jià)幼兒園”。
在這種情況下,公辦園也相應(yīng)地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)輒幾萬(wàn)元的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。雙語(yǔ)、蒙臺(tái)梭利、天才實(shí)驗(yàn)班——名目繁多的“概念”更是成了高收費(fèi)的借口。
但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內(nèi)的幼兒園,純粹老牌的公辦園,入園贊助費(fèi)3萬(wàn)元到5萬(wàn)元。園長(zhǎng)對(duì)此也無(wú)可奈何:“我們其實(shí)不想收,不愿背這種罵名。這些收上來(lái)的錢全部交給上級(jí)主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們。”
全國(guó)幼兒園數(shù)量變化統(tǒng)計(jì)
年份/類別 | 教育部門主辦 | 企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦 | 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦 | 社會(huì)力量辦 | 總數(shù) |
2000年(單位:萬(wàn)個(gè)) | 3.5 | 1.6 | 8.1 | 4.4 | 17.6 |
2007年(單位:萬(wàn)個(gè)) | 2.7 | 0.5 | 2.0 | 7.7 | 12.9 |
城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量變化統(tǒng)計(jì)
年份/類別 | 城市 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2000年(單位:萬(wàn)個(gè)) | 3.7 | 4.5 |
2007年(單位:萬(wàn)個(gè)) | 3.3 | 3.5 |
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