幼兒入園難、入園貴引起社會(huì)高度關(guān)注，北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)為此特意做了專項(xiàng)調(diào)查。目前，本市幼兒園已經(jīng)從1996年的3056所減少到1266所。而與此同時(shí)，北京市人口增長(zhǎng)較多，學(xué)前教育資源不能滿足入園需求。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，相對(duì)于近三年出生的近46萬戶籍(49%)和非戶籍(51%)的“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”，現(xiàn)有資源僅能滿足其中一半的入園需求。

　　上個(gè)幼兒園有多難？北京部分優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園2012年招生名額已經(jīng)全部預(yù)訂。上個(gè)幼兒園有多貴？擇園費(fèi)最高超過10萬元。北京市幼兒園的現(xiàn)狀如何？是什么導(dǎo)致幼兒入園難、入園貴？公辦幼兒園劃片招生能否根治入園難、入園貴？

　　●新聞現(xiàn)象

　　2012年名額已經(jīng)全部預(yù)訂

　　擇園費(fèi)高達(dá)10多萬元

　　張女士的兒子才兩歲多，她想孩子3歲時(shí)將他送入幼兒園。但是，張女士發(fā)現(xiàn)自己的規(guī)劃錯(cuò)了。“朋友告訴我孩子一出生就要趕緊找幼兒園，否則根本進(jìn)不了。”家住豐臺(tái)區(qū)的張女士說，“最近我到附近一所公辦幼兒園去咨詢，幼兒園老師告訴我們，2012年的招生名額已經(jīng)全部預(yù)訂完了。”

　　在朝陽區(qū)一所公辦幼兒園門口，記者以孩子入園為由向部分家長(zhǎng)了解情況。豆豆媽媽特別懇切地跟記者說，若要為孩子報(bào)名入托，應(yīng)盡早到其他幼兒園打聽，或許還有一線希望。

　　“孩子剛上幼兒園，非常不容易。”豆豆媽媽說，“我們是動(dòng)員全家所有的關(guān)系，才在附近兩家幼兒園報(bào)上名，并最終借助一些渠道進(jìn)入目前這所幼兒園。”家長(zhǎng)們建議記者最好別等這所幼兒園，因?yàn)槁犝f該園明、后年入園人數(shù)可能均已報(bào)滿，“今年僅有100個(gè)名額，而排隊(duì)者卻高達(dá)800多人”。

　　但是家長(zhǎng)卻悄悄地跟記者說，據(jù)她們的經(jīng)驗(yàn)判斷，幼兒園似乎每年都在招生，“你們趕緊找人吧，同時(shí)多準(zhǔn)備點(diǎn)擇園費(fèi)，否則孩子就難以獲得入托的機(jī)會(huì)。”當(dāng)記者問需要準(zhǔn)備多少擇園費(fèi)時(shí)，家長(zhǎng)們的回答不一，“聽說有的擇園費(fèi)要10多萬元呢。就這可別嫌貴，你不要很快就會(huì)有人要。”

　　記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于入園人口太多，不少幼兒園還趁機(jī)漲了入托費(fèi)。“去年在我家附近的幼兒園僅收入托費(fèi)1500元/月，而今年卻暴漲至3500元/月。目前所有的公立幼兒園幾乎早已招滿，雖然還有一些教學(xué)環(huán)境不錯(cuò)的幼兒園正在招生，但需要捐資費(fèi)2萬左右，再另交入托費(fèi)1500元/月。”三歲女孩蓉蓉的媽媽說，“我家附近那兩家不錯(cuò)的私立幼兒園，每年需要3萬元以上的入托費(fèi)。”

　　●委員建議

　　公辦幼兒園應(yīng)劃片招生采取登記入學(xué)方式

　　幼兒入園難、入園貴引起社會(huì)高度關(guān)注，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)為此特意做了專項(xiàng)調(diào)查。目前，本市幼兒園已經(jīng)從1996年的3056所減少到1266所。而與此同時(shí)，北京市人口增長(zhǎng)較多，學(xué)前教育資源不能滿足入園需求。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，相對(duì)于近三年出生的近46萬戶籍(49%)和非戶籍(51%)的“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”，現(xiàn)有資源僅能滿足其中一半的入園需求。

　　調(diào)查還顯示，幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變導(dǎo)致收費(fèi)情況混亂。目前托幼園所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上是在2001年正式實(shí)施《條例》時(shí)確定的。收費(fèi)情況分三類：第一類是政府定價(jià)，按級(jí)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，公辦園最高收費(fèi)420元，這類幼兒園有698所（占55%）；第二類是按體制改革收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，屬于政府半定價(jià)，最高收費(fèi)900多元，這類幼兒園有188所（占15%）；第三類是按《民辦教育促進(jìn)法》收費(fèi)，完全由市場(chǎng)自主定價(jià)，這類幼兒園有380所（占30%）。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，民辦園收費(fèi)在1000元以下的占50%，收費(fèi)在2000元以上的占33.3%，有些條件好的收費(fèi)高達(dá)數(shù)千元甚至萬元以上。

　　為解決入園難、入園貴問題，市政協(xié)委員、北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、民建北京市委常委安庭日前提交了一份關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的提案，建議在加大對(duì)學(xué)前教育投入、增加公辦園建設(shè)的同時(shí)，改變招生模式，在公辦園實(shí)行劃片招生的方法，保障轄區(qū)內(nèi)兒童入學(xué)需求。“在大力加強(qiáng)公辦園建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)改變目前公辦園招生不透明的現(xiàn)狀，可考慮公辦園像小學(xué)那樣實(shí)行劃片招生。”安庭委員說，“作為政府學(xué)前教育財(cái)政投入的公辦園，應(yīng)有效保障所轄區(qū)域內(nèi)的兒童入園需求，從而緩解幼兒入園難問題給家庭帶來的壓力，也避免隨著公辦園的建設(shè)形成新的入園難問題。”

　　市政協(xié)委員、北京市西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長(zhǎng)李建麗也認(rèn)為，幼兒入園難問題在一定程度上還跟沒有一定的入園模式和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。“目前，公辦幼兒園采用的登記報(bào)名、幼兒園確定孩子入園資格的方式，沒有明確哪樣的孩子必須接收。”李建麗說，“盡管不少公辦園都采取本社區(qū)、本系統(tǒng)優(yōu)先考慮的原則，但由于不是強(qiáng)制性劃片接收，而是全市乃至全國都可以接收，入園異�；靵y。作為享受國家補(bǔ)貼等政策的公辦園，可以考慮采取像入小學(xué)、上初中那樣劃片入學(xué)，從而讓片內(nèi)的學(xué)生家長(zhǎng)不再為入?yún)^(qū)域內(nèi)的幼兒園難而發(fā)愁。”

　　●園方反應(yīng)

　　劃片招生落實(shí)起來有難度，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　公辦幼兒園劃片招生能否實(shí)現(xiàn)？幼兒園的反應(yīng)不一。

　　“從劃片招生到就近入學(xué)并與小學(xué)同步，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是一件非常有意義的事。”崇文區(qū)第五幼兒園園長(zhǎng)朱小娟說，“若真正想做到劃片招生，首先，可以在小范圍內(nèi)或部分地區(qū)進(jìn)行嘗試，并觀望輿論、社會(huì)的滿意度，結(jié)合各區(qū)域內(nèi)根本性問題有針對(duì)性地進(jìn)行解決，以便幼兒入園與小學(xué)有效配套，逐步滿足社會(huì)入園需求，再循序漸進(jìn)推廣。其次，合理縮小園所之間教學(xué)質(zhì)量的差異性。其三，建立統(tǒng)一收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，均衡幼教質(zhì)量，滿足諸多區(qū)域內(nèi)入園的需求，即便不納入義務(wù)教育，如果嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育制度，也同樣可以解決入園難和入園貴等問題。”

　　但是崇文區(qū)第三幼兒園園長(zhǎng)范佩芬卻認(rèn)為從如今幼兒園的分布狀況來看，劃片招生實(shí)施起來有一定難度。“首先，公立幼兒園所接納能力有限。其次，政策性配置公立幼兒園嚴(yán)重缺位。其三，公立幼兒園的最初規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而與所承載的責(zé)任嚴(yán)重不對(duì)稱。”

　　園長(zhǎng)們還指出，盡管公辦幼兒園劃片招生確實(shí)解決了一部分家長(zhǎng)的入園難和入園貴問題，但落實(shí)起來難度很大。首先，學(xué)前教育并非義務(wù)教育。其次，學(xué)前教育在短期內(nèi)的生育高峰，無論是優(yōu)秀、品牌幼兒園，還是一般街道以及民辦幼兒園，絕大多數(shù)的園都可以招滿，如果兩年的生育高峰過后，硬性規(guī)定卻很難做到。其三，優(yōu)質(zhì)幼教資源如何分配？同一區(qū)域內(nèi)的名園、好園和一般幼兒園如何為家長(zhǎng)提供選擇？特別是有很多面向全市招生的名園，作為家長(zhǎng)也有選擇的權(quán)利。此外，盡管幼兒園在招生時(shí)聲稱僅招轄區(qū)內(nèi)孩子，而本區(qū)域真正可以就近入園的孩子卻不足1/3，原因是從中央到地方，各類“條子生”大量存在于各大名園里，這些都是一些根源性問題。另外，有些地區(qū)沒有一個(gè)幼兒園，也有部分地區(qū)近兩年可能難以解決區(qū)域內(nèi)就近入托問題。因此，將此類根本問題解決，是實(shí)現(xiàn)劃片招生的有效途徑。

　　●專家觀點(diǎn)

　　劃片招生有望緩解入園難、入園貴問題

　　北京清大師德教育研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國教育教研協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王明祥認(rèn)為，盡管幼兒園劃片招生的難度很大，但只有在這樣的前提下才能有望緩解入園難、入園貴的問題。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，首先，應(yīng)做到布局設(shè)點(diǎn)，準(zhǔn)確無誤了解區(qū)域居住人口狀況。其次，政府予以財(cái)政傾斜，借助投資改善布局設(shè)置。其三，逐步補(bǔ)充教育資源，對(duì)幼教資源分布較為密集的區(qū)域，重新調(diào)整劃片招生。”王明祥說，“此外，政府應(yīng)形成一個(gè)指導(dǎo)價(jià)位的（包括國辦園、民辦園等）統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定價(jià)格浮動(dòng)范圍。與此同時(shí)，結(jié)合人口變化，不斷調(diào)整劃片招生。”

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