來源:《瞭望》新聞周刊 作者:周大平 2011-03-22 09:58:24
如何體現(xiàn)公益性
在北京,人口數(shù)十萬的住宅小區(qū)天通苑擁有數(shù)千名園齡兒童,卻沒有一所公辦園。“國家大力發(fā)展公辦園我們支持,但招生招不到我們這些地方。”類似的輿情在有關門戶網(wǎng)站有持續(xù)的反映。
機關事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園的現(xiàn)象,一向被認為是“歷史遺留問題”。這種辦園模式,既違背行政事業(yè)單位、企業(yè)的核心功能,與現(xiàn)代服務型政府、現(xiàn)代企業(yè)制度格格不入,由于用納稅人的錢為自己的職工謀教育福利,又造成嚴重的教育不公平。因此,從20世紀90年代后期起,這類幼兒園多被逐步剝離。
有評論說,雖然當前學前教育資源緊張,但仍需清理這類辦園模式,將其與所辦單位剝離后,全部納入地方教育部門管理,面向社會公開招生。
“真正體現(xiàn)公辦園價值的公益性,已經(jīng)在日常生活中被嚴重拋棄了。”國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長楊東平說,學前教育的嚴重落后存在于廣大農(nóng)村,這本來是個基本常識,可如今許多地方政府卻不約而同地選擇用公共財政建更多的鎮(zhèn)中心園,它們只能覆蓋少數(shù)的鎮(zhèn)上居民,對推動農(nóng)村學前教育發(fā)展的示范意義相當有限,“可以說只是豎起一個招牌,表明本政府在此建了一個園而已”。
他認為,這種違背常識的辦園思路,如同農(nóng)村孩子離開村到鎮(zhèn)里上學一樣,違反了《義務教育法》關于“就近入學”的規(guī)定。“難怪有人建議,幼兒園的合理選址應該學學麥當勞連鎖店的科學布點”。
“建起幼兒園,如果沒有合格的幼師來工作,就會使新政真的成了‘筑巢’運動。”馮曉霞坦言:前些年合并中師、升格中師的大潮,把很多歷史悠久的幼兒師范學校取消了,現(xiàn)在填補缺口的基本上是中職和高職生,可是,有的高職院校的學前教育專業(yè),一個專業(yè)老師都沒有,質量可想而知。
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