兒童上幼兒園“足不出社區(qū)”

　　《綱要》編制歷時(shí)兩年多，首次提出要優(yōu)先保障教育建設(shè)用地，發(fā)揮教育對(duì)人口的引導(dǎo)作用

　　24日公布的《北京市教改綱要》首次提出“教育資源空間布局調(diào)整”，要充分發(fā)揮教育對(duì)人口分布的引導(dǎo)作用、對(duì)城市規(guī)劃的支撐作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。各級(jí)政府在“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地。

　　編制歷程

　　綱要曾5次向各界征求意見(jiàn)

　　24日，《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式面世。記者了解到，2008年10月教改綱要開(kāi)始編制，最初確定了涉及首都教育改革與發(fā)展的10個(gè)重要專題并開(kāi)展調(diào)研。

　　編制期間，先后組織召開(kāi)了五十余次專題研討會(huì)和座談會(huì)，聽(tīng)取了專家學(xué)者、大中小學(xué)校長(zhǎng)、行業(yè)、企業(yè)用人部門(mén)和教師、家長(zhǎng)及學(xué)生代表對(duì)于規(guī)劃綱要中重點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)。

　　去年7月全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)之后的4個(gè)月，《綱要》制訂小組又再次進(jìn)行了五輪針對(duì)《規(guī)劃綱要》的征求意見(jiàn)工作。在聽(tīng)取教育領(lǐng)域人士意見(jiàn)的同時(shí)，也向市政府其他部門(mén)書(shū)面征求意見(jiàn)。

　　期間，包括北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)趦?nèi)的北京市主要領(lǐng)導(dǎo)還召開(kāi)了基礎(chǔ)教育等七個(gè)領(lǐng)域針對(duì)《北京教育規(guī)劃綱要》的系列征求意見(jiàn)座談會(huì)。去年9月底至10月初，《規(guī)劃綱要》呈送到教育部征求意見(jiàn)。

　　而大多數(shù)公眾看到這份規(guī)劃綱要草案的時(shí)間，是在2010年10月13日。當(dāng)天，北京市教委在其官方網(wǎng)站上公布了《規(guī)劃綱要》的征求意見(jiàn)稿。

　　在短短的一周時(shí)間內(nèi)，北京市教委共收到來(lái)信600多封，反饋意見(jiàn)2000余條。其中來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題，關(guān)注度最高；其次就是學(xué)前教育、擇校、減負(fù)和區(qū)域間教育均衡發(fā)展等問(wèn)題。

　　新增亮點(diǎn)

　　千字論述教育資源空間布局

　　與之前公布的草案相比，最大的調(diào)整就在于，《綱要》在原本的第九章《教育經(jīng)費(fèi)保障》里，加入了千余字的內(nèi)容教育資源空間布局。

　　在《規(guī)劃綱要》中，教育被置于可以引導(dǎo)人口分布、支撐城市規(guī)劃、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的高度，因此要求各區(qū)縣在“十二五”規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先制訂教育基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先保障教育建設(shè)用地。

　　北京市教科院院長(zhǎng)時(shí)龍表示，“教育資源的空間布局不僅僅是土地資源的利用問(wèn)題，也是建設(shè)人民滿意的教育的需要。事實(shí)上，解決教育均衡問(wèn)題，空間布局的均衡也很重要。”“教育資源的空間布局，要涉及發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土等若干部門(mén)，這部分內(nèi)容的站位，是站在了北京市整體發(fā)展的角度，而非就教育論教育。”

　　他最為看重的，則是其中提到的“十二五”規(guī)劃中，優(yōu)先保障教育用地。確實(shí)有一些地區(qū)存在對(duì)教育用地不重視，甚至是侵占教育用地挪作他用的做法，此次教育規(guī)劃綱要出臺(tái)后，這種現(xiàn)象有望逐步得以解決。

　　資源配置

　　4個(gè)高校聚集區(qū)定位首亮相

　　在這一部分，北京市對(duì)各級(jí)各類教育，在實(shí)際資源配置方面也給出了定位。

　　學(xué)前教育強(qiáng)調(diào)“全面配置”，特別強(qiáng)調(diào)新建小區(qū)學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)，提出要讓居民在居住區(qū)域內(nèi)接受學(xué)前教育。

　　對(duì)于基礎(chǔ)教育提出“均衡配置”，配置時(shí)要結(jié)合人口遷移和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的均衡，同時(shí)提出繼續(xù)推進(jìn)名校辦分校，在帶動(dòng)新建小區(qū)教育發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的布局調(diào)整。

　　高等教育則要“優(yōu)化配置”，結(jié)合全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)縣功能進(jìn)行布局。

　　首次提出“一心三區(qū)”首都高等教育空間布局，包括中關(guān)村及周邊高校組成的大學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3個(gè)高校聚集區(qū)。

　　在“十二五”期間完成沙河高教園區(qū)、北京信息科技大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。結(jié)合城南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，加快良鄉(xiāng)高教園區(qū)、北京建工學(xué)院新校區(qū)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)校區(qū)擴(kuò)建、亦莊職教園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮南部高校聚集區(qū)對(duì)南部高技術(shù)制造業(yè)的助推作用。

　　結(jié)合CBD東擴(kuò)和通州國(guó)際新城建設(shè)，發(fā)揮東部高校聚集區(qū)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)。為發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供人才和智力支撐。以此形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。

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