辦園條件差、安全隱患堪憂、營(yíng)養(yǎng)及衛(wèi)生難保證、幼教無(wú)資格證……這是目前三亞“黑”幼兒園存在的一系列問(wèn)題，然而，更堪憂的是，在三亞這樣的“黑”園已經(jīng)超過(guò)了“正規(guī)軍”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前三亞共有幼兒園145家，其中，“黑”園竟達(dá)89家。

　　三亞“黑”園緣何比正規(guī)軍還要多?如此魚(yú)龍混雜的幼兒教育豈能讓家長(zhǎng)放心?帶著這些問(wèn)題記者展開(kāi)了調(diào)查。

　　安全隱患突出　幼兒健康難保障

　　“我們?cè)绮统韵★�，中餐還吃稀飯，老師說(shuō)天太熱了，吃稀飯最好。”12日在三亞市河?xùn)|區(qū)金雞嶺社區(qū)一雙語(yǔ)幼兒園內(nèi)，一位正在吃午餐的小朋友告訴記者。

　　在這間幼兒園里，記者發(fā)現(xiàn)，看守并不嚴(yán)格，任何人都可以隨便進(jìn)出，而且這間面積并不算大的幼兒園原本是社區(qū)內(nèi)的一間民房，根本沒(méi)有園外活動(dòng)的場(chǎng)地。

　　這間二層小樓的民房，將大班、中班和小班的孩子分離開(kāi)來(lái)。一樓屋內(nèi)光線十分昏暗，空氣中夾雜著難聞的氣味，條件很簡(jiǎn)陋，只有簡(jiǎn)單的幾張小課桌和小板凳放在臨近門口的位置。由于屋內(nèi)空間小，很多孩子的書(shū)包都堆放在門外的地板上。

　　當(dāng)日，記者暗訪時(shí)正值午飯時(shí)間，二樓中班小朋友正在吃午餐。記者發(fā)現(xiàn)，每個(gè)小朋友都捧著一碗粥，粥里既沒(méi)有看到綠色的蔬菜，也少見(jiàn)肉丁，這就是幼兒園為孩子每天準(zhǔn)備的“瘦肉粥”。

　　園內(nèi)一位不愿透露姓名的老師說(shuō)，這里每月320元的學(xué)費(fèi)，比外面很多幼兒園都要便宜，其中，包早餐和午餐，一般都是給孩子吃瘦肉稀飯或豬肝稀飯。“三亞太熱了，吃稀飯比較舒服。”當(dāng)記者追問(wèn)幼兒園是否有相關(guān)證照、是否是正規(guī)幼兒園時(shí)，這位老師表情緊張起來(lái)，并表示，園長(zhǎng)不在，不太清楚。

　　記者連日來(lái)走訪三亞市河?xùn)|和河西區(qū)多家幼兒園發(fā)現(xiàn)，“黑”園隨處可見(jiàn)，而且很多“黑”園招牌醒目。在河?xùn)|路一家名為“娃娃林”的幼兒園，特意在街邊設(shè)了醒目的招牌。記者在狹窄破舊的民房?jī)?nèi)找到了這家幼兒園，當(dāng)記者試圖進(jìn)入時(shí)，被園外一名中年女性阻攔，她說(shuō)，幼兒園不得隨便參觀，想要送孩子來(lái)上就直接把孩子帶來(lái)，每月交500元的學(xué)費(fèi)就行了。她邊說(shuō)著，還在園門外加上了一把鐵鎖。

　　住在幼兒園附近的一位知情者告訴記者，最近，三亞市教育局正在嚴(yán)打“黑”園，這些幼兒園的老師很緊張，有的幼兒園干脆關(guān)門先休息避風(fēng)頭。

　　調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，有的幼兒園因建筑設(shè)計(jì)不合理或房屋破舊根本無(wú)法達(dá)到辦理消防許可證條件，存在嚴(yán)重安全隱患。還有的“黑”園，使用不符合規(guī)定的車輛當(dāng)校車，一輛11座的面包車，竟塞進(jìn)30余名幼兒。更讓人瞠目結(jié)舌的是，有的“黑”園老師只有家政服務(wù)證書(shū)，而沒(méi)有幼教資格證。

　　公辦幼兒園僅兩所　取締“黑”園存兩難

　　記者從三亞市教育局了解到，經(jīng)過(guò)摸底排查，三亞市目前共有幼兒園145家，公辦幼兒園僅有2家，證照齊全的正規(guī)民辦幼兒園54家，其余均為“黑”園。

　　三亞市人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)對(duì)三亞市學(xué)前教育情況進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

　　目前，三亞市大多數(shù)民辦幼兒園生均活動(dòng)用地面積過(guò)小，有的幼兒園生均占地面積連2平方米都達(dá)不到，根本滿足不了幼兒活動(dòng)的需要，與國(guó)家辦園的相關(guān)規(guī)定相差很遠(yuǎn)。而且，部分幼兒園存在嚴(yán)重的安全隱患，消防、衛(wèi)生均不合格。有的幼兒園竟然在危房和易燃易爆品堆上辦學(xué)。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，三亞市145所幼兒園中，有衛(wèi)生許可證的不足一半。且專業(yè)幼師嚴(yán)重缺乏，這個(gè)市有幼教資格、幼教上崗證或教育專業(yè)的人只有300余人，很多幼兒園教師都是非幼師專業(yè)的師范畢業(yè)生和初高中畢業(yè)生，整體素質(zhì)較差。

　　對(duì)此，三亞市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，三亞市“黑”園數(shù)量多，分布密集是由多方面原因?qū)е碌模阂环矫�，三亞市幼兒教育資源極其短缺，目前，僅有公辦幼兒園2所，學(xué)位不足1000人。正規(guī)幼兒園容納量有限，加之農(nóng)民工及外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量劇增，民辦幼兒園的存在和低廉的學(xué)費(fèi)給大量外來(lái)務(wù)工人員帶來(lái)了方便。以月川村為例，這個(gè)村現(xiàn)居住人口達(dá)5萬(wàn)余人，學(xué)前教育適齡兒童4000余人。

　　另一方面，“黑”園監(jiān)管難度較大。三亞市教育局曾經(jīng)在2008年和2010年上半年，開(kāi)展過(guò)打擊非法辦園的活動(dòng)，起到一定震懾作用。但取締“黑”園非一日之功。由于教育部門沒(méi)有直接取締“黑”園的行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致一些“黑”園改頭換面后又照樣開(kāi)辦。

　　此外，“黑”園利潤(rùn)空間大，促使“黑”園呈增長(zhǎng)勢(shì)頭，很多“黑”園都是通過(guò)克扣伙食費(fèi)和教學(xué)費(fèi)等尋求利潤(rùn)最大化。

　　“目前，面臨最大的問(wèn)題是，全市有9000個(gè)孩子進(jìn)入‘黑’園，取締‘黑’園對(duì)于教育行政主管部門來(lái)說(shuō)，也是兩難的事：不清理容易出事，可取締之后這么多的孩子如何安置更是一個(gè)大難題。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　政府將加大投入　扶持與取締兼顧

　　據(jù)三亞市教育局民辦基礎(chǔ)教育管理辦公室主任陳鵬程介紹，三亞教育局已對(duì)現(xiàn)有的民辦幼兒園進(jìn)行了全面排查，對(duì)所有“黑”園均下發(fā)了停辦通知書(shū)。

　　據(jù)了解，三亞市教育局將本著“規(guī)范一批、整合一批、取締一批”的原則，全面規(guī)范民辦幼兒園的管理，責(zé)令無(wú)證幼兒園整改，對(duì)整改后達(dá)到辦園要求的將頒發(fā)辦園許可證;若整改后仍不能保障幼兒安全和達(dá)到基本教育要求的，要在妥善分流和安置在校幼兒后，依法予以取締。

　　三亞市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)當(dāng)采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、免征企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱培訓(xùn)、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)與公辦幼兒園具有同等地位。

　　記者從三亞市政府了解到，為規(guī)范三亞市幼兒教育，目前，三亞市已將學(xué)前教育納入市、城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，爭(zhēng)取通過(guò)3年建設(shè)，2012年達(dá)到每個(gè)鎮(zhèn)都建有1所公辦園或公辦的鎮(zhèn)中心幼兒園，以滿足適齡幼兒入園需求。

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