來源:新浪 作者:熊敏 2011-07-22 09:27:12
對此,專家們提出了一些辦法。比如,加大政府投入,甚至把學前教育列入義務教育。按照《北京市學前教育條例》,各級政府應當安排學前教育專項經(jīng)費,要用于開展有關的教育教學改革、評價、表彰、培訓師資等,還要扶持殘疾兒童學前教育、遠郊經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)以及少數(shù)民族聚集地區(qū)發(fā)展學前教育,并要體現(xiàn)對弱勢人群的扶持。
然而,長期以來,國家對幼兒教育的投入和管理不夠,我國的幼教經(jīng)費一直只占整個教育經(jīng)費支出的1.3%左右,而發(fā)達國家則一般達到3%以上,法國和丹麥則分別達到11.1%和10.6%。據(jù)了解,在加拿大等發(fā)達國家,學前教育費用基本上都是免費的,即使那些沒有實施學前教育全免的國家和地區(qū),公立幼兒園的收費也是很低廉的。所以,有專家指出,我國也應由國家來主辦學前教育。
21世紀教育研究院副院長柴純青告訴記者,解決幼兒園高收費及至整個教育公平的問題,政府必須承擔起責任,更多要依靠政府的行政化手段。政府要在維護教育公平上起主導作用,要不斷出臺政策措施,做好規(guī)劃,盡力保障每一個孩子平等受教育的權利。政府制定政策要充分聽取民意,不能閉門造車。按照政策學的概念,政府更應該發(fā)揮治理的作用,而不僅是管理,要多跟老百姓溝通,多鼓勵和引導多種辦學方式,比如民辦教育,不管公辦、民辦,政府應該一視同仁,而不應該差別對待,前段時間北京查處了幾家手續(xù)不全的民辦幼兒園,為什么這些所謂的“黑園”能有市場?說白了,公辦幼兒園擠破頭了都進不去,那你讓我們這些沒錢的不去“黑幼兒園”去哪里?
全國政協(xié)委員陳萬志曾在兩會上提交過一份《改革幼教體制發(fā)展幼兒教育》的提案,他建議盡快設立專門的幼兒教育發(fā)展性經(jīng)費,加強創(chuàng)辦幼兒園的審批與管理。在他看來,幼兒教育理應屬于義務教育的范疇,實行免費。
北京師范大學學前教育系主任劉焱建議把低收入家庭幼兒學前教育納入社會保障系統(tǒng),參照本市最低收費標準給予救助。
記者在走訪了多家幼兒園和幼教機構、研究人員后認為,在當前中國,教育的競爭過于激烈。如果說高考是“千軍萬馬過獨木橋”,其副作用已是令人發(fā)指,社會已經(jīng)連年呼吁要改革高考制度,我們當下也應該有個明確的共識:我們必須當機立斷,決不能讓這樣的惡性競爭進入幼兒園。
那些入學前的兒童,應該生活得沒有“硝煙”沒有競爭沒有壓力。他們在幼兒園的唯一目的,是身體健康,是心理健全。他們甚至沒有讓人代為看管、為他們的父母減輕生活壓力的責任。
此前提到的相關法律、條例,是在我國社會發(fā)展很落后、市場機制初步建立時期設立的。副作用已是十分明顯。把公立幼兒園分成三類九等,在私立幼兒園發(fā)展“豪華教育”,是方向性錯誤。
幼兒園階段的教育,其基本職能就是讓孩子身體健康,心情愉快。其他的,包括繁復的教育職能,都是后來的事情,F(xiàn)在的幼兒園,承載了過多的職能。譬如一只手表,其本身就是一只計時器,只要精準即可。而有人把它鑲上了鉆石,做成了金表。此時雖說它還是一塊表,但它已不是一只簡單的計時器了,F(xiàn)在的幼兒園,已經(jīng)不是幼兒園,而是地位、財富的載體。這對于公民社會的建設,對于樹立平等觀念,對于孩子的自由平等健全發(fā)展,已經(jīng)構成了障礙。
我們見多了專家的調查、研討,但是,似乎沒有出路。立足記者的調研,我們提出:其實很簡單,幼兒園教育應回歸其最簡單也最真實實用的職能:讓孩子健康,讓孩子高興。把附加給他的贅肉,一刀割了,大家都清爽。
一言以蔽之:改革相關部門的立法和條例,廢除幼兒園分級制、按質收費制,實行達標制。只要一個園達到一定的硬件、軟件標準,主管部門驗收合格,既可開辦。收費一律,有地域等原因的不能平衡之處,由政府補貼。堅持削峰填谷,反對特權特殊,讓所有的孩子,都享受同等的幼兒教育。
舍此,我們還有更好的辦法嗎?
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