6月份，北京市“幼升小”現(xiàn)場審核適齡兒童入學信息，16萬名學生及家長參加，有的家長甚至凌晨4點就趕到學校排隊，很多學校報名人數(shù)遠遠超出招生人數(shù)。

　　近年來，隨著“金豬寶寶”、“奧運寶寶”進入入學期，包括北京在內的各大中城市適齡兒童迅猛增長，各地迎來義務教育入學高峰，出現(xiàn)學位緊張、班額增加等現(xiàn)象。面對來襲的嬰兒潮，教育部門如何應對？

　　■ 嬰兒潮來臨，入學需求增長仍未見頂

　　2008年，北京舉辦奧運會，很多家庭都希望生個“奧運寶寶”，當年新生兒數(shù)量激增。到今年，“奧運寶寶”已經(jīng)6歲，到了“幼升小”的節(jié)點，人數(shù)陡然增多，學位自然緊張。

　　“導致今年入學人數(shù)明顯增加的原因，一是城市人口客觀在增加，二是當初大家希望生‘奧運寶寶’已顯現(xiàn)出效果。”北京市教委主任線聯(lián)平說，近年來，北京“幼升小”人數(shù)一直呈迅猛增長態(tài)勢，2011年“幼升小”學生數(shù)僅為11萬人，2013年受到2007年“金豬寶寶”出生潮的影響，就曾大幅增長，今年則繼續(xù)增加。

　　不過，這并不是最高峰。據(jù)了解，2012年恰逢龍年，北京醫(yī)療系統(tǒng)接生的“龍寶寶”多達20萬人；今年恰逢馬年，又迎來嬰兒出生高峰，北京市各大醫(yī)院今年1月公布的產(chǎn)科床位預約已排到8月底。

　　可以預期，近幾年北京“幼升小”入學將迎來持續(xù)增長態(tài)勢。北京市教委委員李奕指出：“隨著單獨二胎政策的放開，根據(jù)北京市教委與計生部門的測算，受政策影響，預計3年后幼兒園適齡兒童將再增加5萬人，并逐漸形成北京義務教育學段入學規(guī)模近年的新高。”

　　■ 入學人數(shù)持續(xù)增長，對學校形成巨大考驗

　　嬰兒潮來襲，教育部門和學校能否經(jīng)受住考驗？教育部門又該如何根據(jù)人口變化及時調整學位呢？

　　清華大學社會科學學院教授劉兵認為，出生率逐年波動是正�，F(xiàn)象，然而近年來人口出生受重大事件或傳統(tǒng)習俗影響的程度明顯加大，人們根據(jù)屬相或重大社會事件選擇生育時機的現(xiàn)象越來越普遍，加大了入學人數(shù)波動的幅度。“金豬寶寶”、“奧運寶寶”、“龍寶寶”扎堆出生，直接導致對應年份入學人數(shù)跳躍式增長，對醫(yī)療、教育以及未來就業(yè)崗位的需求超出了社會正常調整的范圍。

　　面對波動幅度巨大的入學人數(shù)，學校班級設置的調整彈性受到考驗。首都師范大學附中原校長、北京海淀區(qū)督學石彥倫說，對學校來說，招收學生的數(shù)量直接關系到學校師資、校舍等資源配備。一般而言，在不改變學校正常教學流程的情況下，學校招生人數(shù)正常調整的幅度在20%—30%之間。例如，生源少時少招一個班，生源多時多招一個班。也就是說，當北京市生源總量波動在20%—30%之間時，各學�？赏ㄟ^正常調整師資、教室等吸收，如果波動超出了這一幅度就需要行政部門及時干預。

　　然而，持續(xù)高漲的入學壓力，已經(jīng)吞噬了學校辦學規(guī)模正常調整的彈性。北京市東城區(qū)景泰小學校長陳培榮說，像景泰小學這樣的城區(qū)學校，由于辦學空間有限，從去年“金豬寶寶”入學開始，學校已經(jīng)全面飽和，今年只能畢業(yè)幾個班就招幾個班。

　　石彥倫說，從以往經(jīng)驗看，校舍等硬件設施的配備在各級政府的部署下可在規(guī)劃期內完成，但教師的選聘和培訓很難在短期內完成，而且往往很難與社會需求的時間點吻合。如何針對人口出生率的波動，及時調整教育資源的供給和質量，已經(jīng)成為教育部門面臨的新課題。線聯(lián)平說：“北京市將采取教育系統(tǒng)內部挖潛與新建學校結合的辦法，既要滿足眼前需求，又要著眼長遠提前布局，既求增量又調布局，努力優(yōu)化區(qū)域教育資源供給。”

　　■ 應急措施長效機制并舉，擴大增量促進改革

　　從2010年開始，北京市教委與計生部門聯(lián)合對北京未來入學人口進行專題研究。在此基礎上，從2011年起，北京市教委啟動學前教育三年行動計劃，投巨資擴建幼兒園，加大接收幼兒能力，這個計劃開始和結束時間恰恰與“金豬寶寶”出生、入學時間相對應。2012年，北京市又啟動《中小學三年行動計劃》大力擴建中小學，這個計劃完成節(jié)點正是2014年“奧運寶寶”小學入學的時間點。預計到今年9月開學，北京將建65所新學校，其中半數(shù)以上是小學或九年一貫制學校，加上各區(qū)縣自主新建、擴建的學校全市有近200所，有效擴大北京“幼升小”接收數(shù)量。

　　與此同時，北京積極采取應急舉措，利用部分職教閑置校舍舉辦義務教育，整合學校實驗室、閱覽室，提高校園面積利用率，通過各種辦法挖掘現(xiàn)有學校接收潛力，擴大學位數(shù)量。

　　北京市部分教育管理政策也為接收更多適齡兒童做出了調整。從今年起，北京進一步削減城區(qū)學校寄宿生的招生規(guī)模，海淀區(qū)、西城區(qū)等多地停招公辦小學寄宿生。此外，北京還對中小學教學班的班額進行了調整。按國家辦學標準班額的上限招生，即學校每個教學班的班額限制從不超過35人提高到不超過40人。

　　為了建立應對適齡學生變化增長的長效機制，北京市充分利用信息技術優(yōu)勢，準確掌握適齡學生數(shù)量和分布，為科學調整學位布局提供參考依據(jù)。

　　李奕說，今年北京推出小學和初中兩個入學服務系統(tǒng)，能夠準確預測適齡兒童的數(shù)量和分布，尤其是以往數(shù)量不容易準確確定的在京務工經(jīng)商家庭的隨遷子女。“系統(tǒng)預測了區(qū)域準確的教育需求，教育部門就可與現(xiàn)有學位匹配，以保證學位供應。入學信息服務系統(tǒng)還有利于控制跨區(qū)跨片擇校，緩解大量擇校造成的某一個區(qū)域的教育資源緊張。”

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