教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部15日對(duì)外公布《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃能否有效防止幼兒園“小學(xué)化”？能否促進(jìn)各方加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保幼兒園安全？能否激活市場(chǎng)，增加學(xué)前教育供給，緩解入園難？15日，記者就上述問(wèn)題采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家。

　　提升學(xué)前教育質(zhì)量 防止幼兒園“小學(xué)化”

　　“保教質(zhì)量參差不齊，一些地方的幼兒園‘小學(xué)化’仍較嚴(yán)重。”談及學(xué)前教育所面臨的問(wèn)題時(shí)，這位負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　2011年以來(lái)，全國(guó)在園幼兒3年增加918萬(wàn)人，比過(guò)去10年增量的總和還多，學(xué)前3年毛入園率達(dá)67．5％，3年提高10．9個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”的問(wèn)題得到初步緩解。

　　“但整體上看，學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。”二期行動(dòng)計(jì)劃的主要措施包括：健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)區(qū)域教研和園本教研、構(gòu)建保教質(zhì)量評(píng)估體系以及防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”。這位負(fù)責(zé)人表示。

　　防止幼兒園“小學(xué)化”，幼兒園師資的作用至關(guān)重要。二期行動(dòng)計(jì)劃提出，借助優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)教研交流和互助提高，解決教師在教育實(shí)踐中的困惑和問(wèn)題，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力。同時(shí)，研究制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，以質(zhì)量評(píng)估為手段，建立科學(xué)導(dǎo)向，著重加強(qiáng)對(duì)師資配備、教育過(guò)程和管理水平等方面關(guān)鍵因素的評(píng)估。要以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，確保小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，落實(shí)計(jì)劃的這些內(nèi)容，需要教育部門(mén)對(duì)幼兒園的教育內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，建立科學(xué)評(píng)估體系，確保幼兒園孩子快樂(lè)天真的童年生活不受到搶跑應(yīng)試教育的干擾。

　　建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度 確保“校園安全”

　　擅自給幼兒服用處方藥“病毒靈”；小班21名孩子遭教師毆打；幼兒園裝修引發(fā)集體“中毒”……

　　近年來(lái)幼兒園安全、衛(wèi)生事故時(shí)有發(fā)生。上述這些“傷童”事件，拷問(wèn)著當(dāng)下幼兒園監(jiān)管水平。二期行動(dòng)計(jì)劃要求加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，健全幼兒園監(jiān)管體系。

　　針對(duì)幼兒園頻發(fā)的安全事件，有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，各司其職，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。

　　對(duì)此，二期行動(dòng)計(jì)劃明確，地方各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府履行好監(jiān)管的主體責(zé)任，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)情況的督查考核。這將更明確地確立責(zé)任主體，讓監(jiān)管不缺位，讓守護(hù)不放松。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，教育行政部門(mén)要充實(shí)管理力量，落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費(fèi)等的監(jiān)管，建立幼兒園信息公示制度，及時(shí)發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，二期行動(dòng)計(jì)劃提出幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面安全隱患；完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)要充分聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)。

　　對(duì)于學(xué)前教育教師數(shù)量不足、待遇不高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等為人詬病的問(wèn)題，二期行動(dòng)計(jì)劃指出，要建立滿(mǎn)足不同層次和需求的培訓(xùn)體系，2015年底前完成對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師的全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方通過(guò)免費(fèi)師范生、幼教特崗計(jì)劃等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)合格的幼兒教師。

　　此外，幼兒園教職工配備、待遇等方面問(wèn)題也在二期行動(dòng)計(jì)劃中有所體現(xiàn)。在補(bǔ)足配齊幼兒園教職工和完善工資待遇保障機(jī)制的前提下，創(chuàng)新保障方式，通過(guò)生均財(cái)政撥款、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式，解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦園教師工資待遇問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。加強(qiáng)對(duì)民辦園的監(jiān)管，督促其依法保障教職工工資待遇。這無(wú)疑有助于減少因教師待遇低、人手少導(dǎo)致的安全隱患。

　　公辦、民辦兩手都要抓 力爭(zhēng)緩解入園難

　　“加大政府投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。”二期行動(dòng)計(jì)劃提出的任務(wù)為下一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源提供了重要依據(jù)。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)一期行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)公辦園增加1．7萬(wàn)所，但總體占比僅33％，難以滿(mǎn)足老百姓接受公益普惠學(xué)前教育的需求，入園難成為困擾很多家庭的煩心事。二期行動(dòng)計(jì)劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴(kuò)大普惠性資源的重要舉措。

　　在公辦幼兒園布局問(wèn)題上，二期行動(dòng)計(jì)劃給出了方案，在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。同時(shí)，加大扶持力度，增強(qiáng)各類(lèi)公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。

　　此外，要求各省（區(qū)、市）出臺(tái)小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠性服務(wù)。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園。這將為城鎮(zhèn)小區(qū)適齡幼兒就近入園解憂(yōu)。

　　要想有效緩解入園難，還要大力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。“我國(guó)民辦幼兒園的占比很大，但提供普惠性服務(wù)的能力還不夠強(qiáng)。”教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，二期行動(dòng)計(jì)劃提出將繼續(xù)落實(shí)用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，在多種方式吸引社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度。

　　一些專(zhuān)家表示，加大認(rèn)定、扶持力度以及扶持的長(zhǎng)效機(jī)制是民辦園發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)盡快出臺(tái)普惠性民辦園認(rèn)定和扶持辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機(jī)制等作出具體規(guī)定。

　　對(duì)此，二期行動(dòng)計(jì)劃提出，各地要根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認(rèn)定一批普惠性民辦園。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式支持其提供普惠性服務(wù)。

　　公辦、民辦幼兒園兩手都抓，兩手都硬，這樣才能有效緩解入園難，讓更多適齡兒童能享受正規(guī)學(xué)前教育。

    點(diǎn)此查看：三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》

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