1兩個(gè)焦點(diǎn)：

　　(1)幼兒園對(duì)幼兒應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

　　國(guó)家教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條明確規(guī)定，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。但在執(zhí)行過程中一些家長(zhǎng)認(rèn)為，幼兒入園生活學(xué)習(xí)，幼兒園就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。不管什么原因，只要孩子發(fā)生傷害事故，就應(yīng)當(dāng)由幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。幼兒園也因?yàn)闆]有深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律法規(guī)的精神，因而面對(duì)家長(zhǎng)的大額索賠茫然不知所措。

　　(2)如何認(rèn)定事故的性質(zhì)?

　　部分家長(zhǎng)包括代理律師認(rèn)為，只要幼兒在園出了傷害事故，就是責(zé)任事故，常常把發(fā)生在幼兒園的幼兒意外傷害事故說成是責(zé)任事故，以追究幼兒園的過錯(cuò)責(zé)任，進(jìn)行高額索賠。而幼兒園則由于內(nèi)疚心理，不敢直言“我們沒有過錯(cuò)”。

　　2一個(gè)誤區(qū)

　　在相當(dāng)一部分幼兒園中，發(fā)生幼兒傷害事故后，寧愿接受家長(zhǎng)高額索賠，也不愿意作為被告而對(duì)簿公堂。認(rèn)為打官司一是影響幼兒園的聲譽(yù)和生源，二是怕麻煩。一所幼兒園一名幼兒在意外事故中額頭受傷在醫(yī)院縫了一針，園長(zhǎng)隨即在律師的建議下第一次登門就向家長(zhǎng)賠償300元。她們大概沒有認(rèn)識(shí)到這種息事寧人的做法會(huì)給幼兒園今后的工作帶來極大的負(fù)面影響。第一，使家長(zhǎng)在對(duì)待幼兒園保教工作的認(rèn)識(shí)上造成誤區(qū)：只要孩子出事故就是老師沒盡到責(zé)任，盡了責(zé)任就不應(yīng)該出任何事故；第二，給保教人員造成極大的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)，她們認(rèn)認(rèn)真真兢兢業(yè)業(yè)，寧愿自己或自己的孩子出事故也不愿讓幼兒園的孩子出事故，甚至有些教師因此而不敢組織幼兒自由活動(dòng)；第三，這種“私了”的方式會(huì)給幼兒園留下無窮的后患。

　　處理幼兒傷害事故的法律依據(jù)

　　1幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人

　　幼兒園是不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人，是認(rèn)定幼兒園承擔(dān)什么責(zé)任的依據(jù)�！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第16條規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力的由下列人員承擔(dān)監(jiān)護(hù)人：1祖父母、外祖父母；2兄、姐；3關(guān)系密切的其他親屬、朋友中愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任并經(jīng)相關(guān)單位同意的。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，“對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”可見，監(jiān)護(hù)人是基于親權(quán)和以血緣關(guān)系為紐帶而產(chǎn)生的法定職責(zé)，中小學(xué)生及幼兒園的幼兒屬于未威年人，其人身安全應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行教育和管理，并對(duì)其民事侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。因因此有些家長(zhǎng)認(rèn)為只要孩子上了幼兒園，受到傷害或造成他人的傷害部應(yīng)當(dāng)由幼兒園負(fù)責(zé)是一種誤解。家長(zhǎng)作為幼兒的監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)職責(zé)未經(jīng)法律程序不能解除，無論孩子在家還是在幼兒園、學(xué)校，家長(zhǎng)都必須履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人，在沒有依法接受委托的前提下，也不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。那么，幼兒園應(yīng)依法履行什么樣的職責(zé)呢?根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》的規(guī)定，學(xué)校和幼兒園依法對(duì)學(xué)生和幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。因此幼兒園對(duì)幼兒履行的義務(wù)和職責(zé)是，依據(jù)教育法律法規(guī)進(jìn)行教育、管理和保護(hù)，而不是監(jiān)護(hù)職責(zé)。認(rèn)為幼兒園對(duì)未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任是沒有法律依據(jù)的�？梢姡�基于保教機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的幼兒園工作職責(zé)與家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)性質(zhì)是不同的，職責(zé)范圍也是不相同的。

　　2“過錯(cuò)責(zé)任原則”及“無過錯(cuò)責(zé)任原則”

　　我國(guó)侵權(quán)行為的歸責(zé)原則體系包括：過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則及公平責(zé)任原則。那么，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和幼兒園的教育、管理和保護(hù)的職責(zé)在幼兒傷害事故處理過程中依哪種原則來歸責(zé)呢?這與是否監(jiān)護(hù)人有什么關(guān)系呢?

　　(1)“過錯(cuò)責(zé)任原則”是確定幼兒園民事責(zé)任的法律依據(jù)

　　《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見》第160條有明確的司法解釋：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”這為過錯(cuò)導(dǎo)致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確的法律依據(jù)。因此，過錯(cuò)責(zé)任原則是作為認(rèn)定幼兒傷害事故的歸責(zé)原則。

　　過錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過錯(cuò)的情況下，才承擔(dān)民事責(zé)任，沒有過錯(cuò)，就不承擔(dān)民事責(zé)任。即“有過失就有責(zé)任”，“無過失即無責(zé)任”。因此，有無過錯(cuò)是確定幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件。如果傷害事故發(fā)生，幼兒園存在過錯(cuò)，將根據(jù)幼兒園自身過錯(cuò)的大小來承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　(2)監(jiān)護(hù)人承擔(dān)“無過錯(cuò)責(zé)任”

　　無過錯(cuò)責(zé)任原則是指無論行為人主觀上是否有過錯(cuò)，必須依照法律的特別規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》第133條之規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。”由此可見，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的民事責(zé)任是一種“無過錯(cuò)責(zé)任”。也就是說，只要1爾的被監(jiān)護(hù)人造成他人損害，無論監(jiān)護(hù)人有無過錯(cuò)，是否盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任，都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。雖然這種責(zé)任會(huì)因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人盡到了責(zé)任而減輕，但決不能免除責(zé)任。因此，在幼兒園幼兒由于故意或過失造成他人損害或被他人損害時(shí)，應(yīng)由雙方監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。幼兒園有過錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。

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